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• 顺义牛栏山镇村级文化活动中心改造完工 惠及两村群众

  近日，北京市顺义区牛栏山镇村级文化活动中心改造项目全面完工并投入使用。该项目聚焦龙王头村、禾丰村两个行政村的文化体育设施升级，通过科学规划空间布局、引入现代化设施设备，有效填补了村级文化服务短板，为区域招商引资和乡村振兴注入新活力。 一、立足民生导向，完善基层文化设施网络 牛栏山镇始终将村级文化设施建设作为提升公共服务水平的重要内容，结合区域发展规划和村民实际需求，启动村级文化活动中心改造项目。项目以“便民、惠民、利民”为宗旨，通过前期广泛调研，精准掌握两村在文化活动、体育健身、休闲娱乐等方面的设施缺口，确保改造内容与村民需求高度契合，推动基层文化设施从“有没有”向“好不好”转变。 二、龙王头村：打造多功能室内健身场馆 针对龙王头村村民对体育健身的多样化需求，项目对村内原有场地进行系统性改造，建成了集多项运动功能于一体的封闭性健身场馆。场馆内部根据运动项目特点合理划分区域，配备专业的羽毛球、乒乓球、台球等运动设施，并同步完善通风、照明、地面防滑等基础配套，为村民提供安全、舒适的运动环境。场馆的建成，让村民告别了以往“露天锻炼受天气影响”“运动项目单一”等问题，无论是青少年课余运动，还是中老年人日常健身，都能在此找到合适的活动方式。 三、禾丰村：构建综合性文化服务空间 禾丰村文化活动中心改造注重多功能复合利用，通过对较大面积场地的科学规划，打造了集活动中心、健身室、数字电影厅等为一体的综合性文化空间。活动中心配备了桌椅、音响、投影等设备，可满足村民开展文艺表演、政策宣讲、议事交流等活动需求；健身室引入了适合不同年龄段的健身器材，方便村民就近进行力量训练、有氧运动等；数字电影厅则通过安装高清投影、环绕音响系统，定期为村民播放红色影片、农业科技片、经典电影等，让村民在家门口就能享受“文化大餐”，丰富精神文化生活。 四、严格质量管控，保障项目落地见效 项目实施过程中，牛栏山镇严格落实工程质量监管责任，建立了从设计方案评审、施工组织管理到材料进场检验、施工工序验收的全流程管控机制。施工过程中，充分考虑村级设施的实际使用需求，在材料选择、工艺标准等方面坚持实用、耐用原则，确保改造后的设施既符合安全规范，又能长期稳定使用。同时，项目组积极听取村民意见，邀请村民代表参与工程监督，及时解决施工中出现的问题，保障项目按计划推进并顺利通过验收。 五、激活乡村活力，赋能区域发展 村级文化活动中心投入使用后，迅速成为两村村民文化生活的新阵地。各村依托新改造的场地，陆续组织开展了全民健身比赛、文艺汇演、电影展播、农技知识讲座等活动，村民参与热情高涨，乡村文化氛围日益浓厚。这些活动的开展，不仅丰富了村民的精神文化生活，增进了邻里互动，更在潜移默化中提升了村民的文明素养，为乡村治理注入了新动力。此外，完善的文化设施也进一步优化了牛栏山镇的公共服务环境，为吸引优质产业项目落地、推动招商引资工作创造了有利条件，助力区域经济社会实现高质量发展。

  2025-08-17

• 顺义区深化服务业扩大开放 打造首都开放型经济新高地

  顺义区作为北京市服务业扩大开放综合试点示范区，始终以制度创新为核心、项目落地为抓手、区域协同为支撑，持续优化开放环境，有效提升招商引资质量，为首都构建开放型经济新体制注入了强劲动能。 一、以制度创新破解开放瓶颈。2017年，顺义区召开专题工作会议，明确将体制机制创新作为示范区建设的首要任务，着力打通服务业开放的制度障碍。在投资贸易便利化领域，顺义区于2017年完善外资企业商务备案和工商登记网络联动系统，实现企业注册信息“一次填报、多部门共享”，大幅简化申报流程。人才服务方面，2017年5月，顺义区外国人服务大厅按期挂牌运行，整合涉外审批、就业许可、社会保障等服务功能，为外籍人才提供“一站式”服务，有效畅通人才要素供给渠道。事中事后监管领域，2018年顺义区建立跨部门联合监管机制，推动市场监管、商务、税务等部门监管数据实时互通，构建起与高水平开放相适应的新型监管体系。 二、以重点项目强化示范效应。顺义区聚焦“做实”要求，将项目落地与经济拉动作为检验试点成效的重要标准，加快推进高附加值产业项目建设。跨境电商领域，天竺综保区2017年拓展“网购保税+线下体验”模式，引入多家知名跨境电商平台，打造集仓储、展示、交易于一体的产业集群，推动跨境电商进出口规模持续增长。飞机租赁方面，天竺综保区2018年创新开展跨境租赁资产交易业务，突破传统租赁模式限制，吸引多家国内外租赁企业集聚，成为全国飞机租赁业务的重要集聚区。新兴金融领域，中关村顺义园2018年设立科技金融服务平台，为科技型企业提供股权融资、知识产权质押等特色金融服务，促进科技创新与金融资本深度融合。2018年试点一周年之际，顺义区挂牌首批示范园区、示范平台和示范单位，涵盖临空经济、科技创新、现代金融等领域，形成一批可复制、可推广的开放经验。 三、以区域协同拓展开放空间。顺义区主动融入京津冀协同发展战略，2018年以来与天津、河北相关区域建立多层次协作机制，推动开放资源共享与产业链协同。口岸功能衔接方面，顺义区与天津港、河北曹妃甸港区深化通关协作，2019年实现“一次查验、全域放行”的区域通关模式，提升跨区域物流效率。产业链协同开放领域，临空经济核心区2019年与廊坊、保定等地企业共建航空物流产业链，推动航空制造、物流配送、跨境贸易等上下游企业集聚，形成区域产业互补发展格局。部门联动方面，顺义区建立由37家成员单位组成的内部协作机制，2019年通过定期会商、任务分解、进度督办等方式，确保试点任务高效落实；同时加强与国家、北京市相关部门的沟通协调，在跨境服务贸易、金融开放等领域争取先行先试政策，形成“上下联动、区域协同”的开放工作格局。 四、以环境优化提升开放效能。顺义区将营商环境优化作为服务业扩大开放的基础工程，持续完善政策体系与服务保障。政务服务方面，2019年推行“一窗受理、集成服务”改革，整合市场监管、商务、税务等部门服务窗口，实现企业开办、变更等事项“一窗通办”，压缩办理时限超50%。政策支持方面，2020年出台服务业扩大开放专项扶持政策，明确对跨境电商、飞机租赁、新兴金融等重点领域的资金支持、用地保障等措施，降低企业运营成本。法治保障方面，2021年建立外资企业权益保护机制，设立专门投诉处理渠道，及时解决企业在生产经营中遇到的问题，增强外资企业在顺义发展的信心。通过全方位优化环境，顺义区服务业扩大开放的吸引力持续提升，为首都开放型经济高质量发展提供了坚实支撑。

  2025-08-17

• 顺义区投资服务中心招商引资一季度认缴注册资本近8亿

  顺义区投资服务中心近期招商引资工作成效显著，通过深化“放管服”改革、优化服务机制，推动市场主体登记注册效率持续提升。该中心在服务期内累计推动认缴注册资本近8亿元，业务办理时限内办结率与群众满意率均达100%，以高效便捷的服务赢得投资者广泛认可，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、优化服务流程，提升审批效能 为提升企业开办便利度，顺义区投资服务中心持续推进登记注册流程数字化转型，构建线上线下一体化服务体系。通过完善“一网通办”平台功能，实现企业登记、名称查询、备案等高频事项全程电子化办理，大幅减少企业跑动次数。线上登记业务占比显著提升，有效缩短了办理时限，让企业切实感受到“零见面、高效率”的服务体验。同时，针对现场办理需求，优化窗口设置，推行“一窗受理、集成服务”模式，确保企业现场咨询、材料提交等环节高效顺畅，进一步压缩业务办理时间成本。 二、强化咨询服务，精准对接需求 围绕企业全生命周期服务需求，顺义区投资服务中心建立健全咨询服务响应机制，通过电话、网络平台等多种渠道，为投资者提供政策解读、流程指引、材料准备等全方位咨询服务。针对不同行业、不同规模企业的个性化需求，组建专业服务团队，开展“一对一”精准对接，帮助企业解决登记注册过程中的难点问题。通过主动靠前服务，及时回应企业关切，有效提升了咨询服务的针对性和有效性，为企业顺利落地提供有力支撑。 三、严格规范管理，确保办结质量 在提升效率的同时，顺义区投资服务中心始终将办理质量放在首位，建立健全内部管理制度和业务规范流程。通过加强业务培训，提升工作人员专业素养和服务能力，确保各项受理事项严格按照法定程序和标准办理。对受理、核准、备案等各环节实行闭环管理，强化内部监督检查，确保每一项业务都经得起检验。服务期内受理的各类事项均实现规范办理，核准通过率与备案准确率保持高位，为市场主体提供了稳定、可靠的登记注册服务保障。 四、聚焦企业满意，打造服务品牌 顺义区投资服务中心坚持以企业需求为导向，将提升群众满意度作为工作出发点和落脚点。通过建立企业满意度评价机制，主动收集企业反馈意见，针对服务中存在的问题及时整改优化。定期开展服务回访，了解企业后续发展需求，提供持续跟踪服务。此外，积极推行“容缺受理”“告知承诺”等便利化措施，在合规前提下最大限度为企业提供便利，让投资者感受到优质、暖心的服务，树立了“高效、规范、贴心”的服务品牌形象。 五、赋能区域发展，招商引资成果显著 此次认缴注册资本的稳步增长，是顺义区招商引资工作取得实效的直接体现，也反映出区域营商环境对投资者的吸引力持续增强。大量市场主体的落地，不仅为顺义区带来了资金注入，更在促进就业、带动产业链发展、优化产业结构等方面发挥了积极作用。结合区域产业发展规划，顺义区投资服务中心重点支持符合临空经济、高端制造、现代服务业等主导产业方向的企业落地，为构建现代化产业体系提供了有力支撑，推动区域经济发展焕发新活力。 六、持续深化改革，展望未来发展 面对新形势下的发展需求，顺义区投资服务中心将继续深化“放管服”改革，聚焦企业开办全流程优化，进一步拓展线上服务覆盖面，推动更多事项“掌上办、指尖办”。加强与各部门协同联动，打破数据壁垒，实现信息共享和业务协同，提升跨部门服务效率。同时，加强政策研究和服务创新，针对新兴产业、新业态企业的登记注册需求，提供更具前瞻性和针对性的服务，不断提升区域营商环境竞争力，为顺义区经济社会高质量发展贡献更大力量。

  2025-08-17

• 顺义区推出160条创新政策清单 打造营商环境新高地

  为持续提升区域竞争力，顺义区近期发布《落实本市营商环境改革任务实施方案》，围绕招商引资、企业服务、产业升级等核心领域推出160条具体措施，通过制度创新与流程再造，构建“优于全市标准”的营商环境体系。该方案整合了市级政策要求与世界银行评价指标，并针对区域航空服务、智能制造等产业特色量身定制22项首创性政策，全面降低企业制度性交易成本。 一、聚焦企业全生命周期服务改革 在投资贸易领域，顺义区将12类高频不动产登记业务压缩至1个工作日办结，涵盖抵押注销、夫妻房产变更等场景，整体登记效率较常规流程提升50%。针对新设企业，推行营业执照与公章刻制“一窗通办”，通过跨部门数据共享实现注册零费用，2023年已累计为超3000家企业减免开办成本。 二、强化生产要素保障能力 电力接入方面，全区推行小微企业“三零服务”模式，报装环节由线下5次缩减为全程手机办理，接电周期从15个工作日缩短至7日内。同步试点高压用户“契约制”服务，2024年计划为临空经济区等重点园区配套建设智能电网，保障航空物流等特色产业用电需求。 三、构建人才发展生态链 依托首都国际机场区位优势，出台航空领域外籍人才出入境便利化措施，建立重点企业“白名单”制度。在住房保障方面，2023年新增2000套人才公寓定向配租，对高新技术企业员工给予租金补贴，同步建设国际学校、医院等配套设施。 四、建立数字化监管新机制 推广“风险+信用”分级分类监管，对跨境电商等新兴业态实施“观察期”管理。试点产业园区“综合查一次”改革，整合市监、消防等8个部门检查事项，企业迎检频次下降70%。建立政策兑现线上平台，2024年将实现160条政策“免申即享”全覆盖。 此次改革突出“政策可量化、成效可感知”导向，例如在跨境贸易环节推行“提前申报”和“两步申报”模式，进口通关时间已稳定在30小时以内。下一步，顺义区将围绕“两区”建设任务，在生物医药、免税消费等领域开展更大力度制度创新。

  2025-08-17

• 顺义资本高地集结274家过亿企业 区域发展动能强劲

  在招商引资战略的持续推动下，北京顺义区经济引擎动力强劲，注册资本过亿元企业总数攀升至274家，整体经济体量显著增强。这一成果得益于区域优化营商环境和产业聚集效应，为企业高质量发展奠定坚实基础。未来，顺义将进一步深化政策引导，巩固经济高质量发展态势。 一、 顺义区作为首都北京重要的经济功能区，依托优越的地理位置和政策支持，企业集聚效应日益凸显。近年来，该区通过完善基础设施和简化审批流程，吸引大量高资本企业入驻。临空经济区的建设加速了国际资源整合，促使商务服务、制造业等核心领域深化布局。这种环境优化在租赁与商务服务业尤为突出，超过百家相关企业已形成集群效应，带动区域产业升级与创新转型。 二、 租赁与商务服务业主导资本流向，该行业企业总量居首位，显示顺义经济结构向高端服务化演进。除租赁商务领域，先进制造业和航空物流业同样表现亮眼，燕京啤酒等本土巨头稳固传统产业根基，而首都航空等行业先锋则拓展全球市场影响力。整体行业分布呈现多元平衡，避免单一依赖，确保经济韧性和可持续性增长潜力释放。 三、 超十亿资本企业群体中，龙头企业如北京汽车等国字号企业贡献突出，其雄厚资本实力驱动产业链延伸和创新突破。国开创新等金融实体强化产融结合，为中小企业发展提供支撑平台；通瑞万华等专业服务公司则助推技术孵化。这些企业资本聚集辐射至周边区域，提升就业与税收水平，夯实区域竞争壁垒。 四、 资本总量达千亿级规模，反映了顺义在产业政策导向下的综合竞争力提升，聚焦绿色发展与数字化转型。展望未来，区域将持续强化招商引资力度，深化国际合作与科技创新联动，确保企业在经济周期中实现稳健扩张。这一进程将为北京乃至更大范围的经济一体化注入新动力。

  2025-08-17

• 北京金融论坛释放信号：“十三五”将构建多元金融业态体系

  2015年举办的中国金融论坛上，关于“十三五”期间金融市场发展的规划引发关注，其中明确将建设更富弹性和深度的现代化金融市场体系，丰富金融业态层次，通过优化金融环境助力招商引资，推动传统金融与新型业态协同发展，为经济高质量发展提供支撑。 一、传统金融机构与新型业态协同发展格局加速构建 “十三五”期间，金融业态丰富将以传统金融机构为根基，同步推动新型金融业态规范发展。在银行、证券、信托、保险等传统机构方面，将持续深化改革，强化服务实体经济能力，比如引导银行优化信贷结构，加大对小微企业、科技创新等领域的支持；证券机构将提升直接融资服务水平，助力企业上市融资和并购重组；保险机构则聚焦风险保障功能，发展普惠保险、农业保险等产品。同时，针对互联网金融、风险投资基金、产业投资基金、私募股权投资基金、财富管理、资产管理等新型金融业态，将通过建立健全监管框架，明确准入标准和运营规范，引导其在合规前提下创新发展，形成传统金融机构与新型业态相互补充、相互促进的生态格局，既发挥传统机构的稳定性优势，又释放新型业态的创新活力。 二、金融要素定价市场化改革持续深化 利率和汇率市场化是“十三五”期间金融改革的重要内容，旨在提高金融要素定价的市场化水平，优化资源配置效率。在利率市场化方面，将进一步完善利率形成机制，推动金融机构根据市场供求自主确定利率水平，健全中央银行利率调控体系，增强利率传导效率，使利率更好地反映资金供求关系和风险溢价。汇率市场化方面，将稳步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性，保持汇率在合理均衡水平上的基本稳定，提升外汇市场深度和广度，满足市场主体多样化的汇率避险需求。通过利率和汇率市场化改革，引导金融资源向高效率领域流动，降低企业融资成本，提升金融服务实体经济的质量。 三、多层次资本市场体系建设稳步推进 构建分层有序、品种齐全、功能互补、规则统一的多层次资本市场体系，是“十三五”期间拓宽企业融资渠道、提高直接融资比重的关键举措。场内市场将进一步完善主板、创业板等市场功能，支持不同规模、不同发展阶段的企业上市融资；场外市场则重点发展新三板、区域股权市场等，为中小企业提供股权融资、债权融资、并购重组等服务。同时，将丰富资本市场产品体系，发展债券市场、股票市场、衍生品市场等，满足不同投资者的风险偏好和投资需求。通过多层次资本市场建设，打破企业融资对银行信贷的过度依赖，促进直接融资与间接融资协调发展，为实体经济注入更多长期资金。 四、多元金融市场协同发展能力不断增强 “十三五”期间，将协同推进外汇市场、票据市场、黄金市场、保险市场等发展，提升金融市场整体服务能力。外汇市场将进一步丰富交易品种和参与者类型，完善外汇衍生品市场，便利企业和金融机构进行跨境投融资和汇率风险管理；票据市场将推动电子化、规范化发展，优化票据承兑、贴现、转贴现流程，提升服务中小企业融资的效率；黄金市场将健全产品体系，发展黄金ETF、黄金期货等衍生品，发挥黄金的避险功能和资产配置作用；保险市场将鼓励产品创新，发展巨灾保险、责任保险、健康保险等，提升保险对经济社会风险的保障能力。通过多元金融市场协同发展，更好地匹配不同经济主体的风险偏好、投资偏好和收益要求，提升金融市场的整体运行效率。 五、金融监管与风险防控体系持续完善 在丰富金融业态的同时，“十三五”期间将高度重视金融监管和风险防控，确保金融市场稳定运行。将建立健全跨部门监管协调机制，加强对传统金融机构和新型金融业态的统一监管，避免监管真空和监管重叠。针对互联网金融等新型业态可能出现的风险点，将制定专门的监管规则，加强信息披露和消费者权益保护，防范非法集资、金融诈骗等违法行为。同时，将强化金融机构风险管理能力，督促金融机构完善内部控制和风险管理制度，提升对信用风险、市场风险、流动性风险的识别、计量和控制水平。通过加强监管和风险防控，为金融业态丰富和创新发展营造安全稳定的环境。 六、金融服务实体经济质效持续提升 丰富金融业态的根本目标是更好地服务实体经济。“十三五”期间，将引导各类金融机构和业态聚焦实体经济需求，优化金融服务供给。传统金融机构将加大对制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域的支持力度，开发符合产业特点的金融产品；新型金融业态如风险投资基金、产业投资基金等将重点支持初创期、成长期企业，推动科技创新和产业升级；财富管理、资产管理机构将为居民和企业提供多元化的资产配置服务，增加财产性收入。通过金融资源的优化配置，促进实体经济转型升级，提升经济发展的质量和效益。 七、金融开放水平进一步提升 “十三五”期间，将在丰富国内金融业态的同时，稳步扩大金融开放，提升金融市场的国际化水平。将有序引入境外金融机构参与国内金融市场，鼓励国内金融机构“走出去”，参与国际金融合作与竞争。在外汇管理方面，将进一步便利跨境贸易和投资人民币结算，推动人民币在国际贸易、投资和储备中的使用。通过金融开放，引入先进的管理经验和技术，提升国内金融机构的竞争力，同时也使国内金融市场更好地融入全球金融体系，服务国家对外开放战略。 八、金融基础设施建设不断夯实 金融基础设施是金融市场稳健运行的重要支撑。“十三五”期间，将加强金融基础设施建设，提升金融市场的运行效率和安全性。将完善支付清算体系，推动支付系统互联互通，提升支付服务的便捷性和安全性；健全征信体系，扩大征信覆盖范围，提高征信信息质量，为金融机构提供准确的信用信息服务；加强金融标准化建设，统一金融产品和服务的标准，提升金融市场的规范性和透明度。通过夯实金融基础设施，为金融业态丰富和创新发展提供坚实的技术和制度保障。 九、金融人才队伍建设得到重视 丰富金融业态需要高素质的金融人才支撑。“十三五”期间，将加强金融人才队伍建设，培养和引进一批熟悉国际金融规则、掌握金融创新技术、具备风险管理能力的专业人才。将完善金融人才培养体系，支持高校和科研机构开设金融相关专业，加强产学研合作，培养符合市场需求的应用型金融人才；同时，将优化金融人才发展环境，完善人才激励机制，吸引海内外高端金融人才来华工作和创业。通过加强金融人才队伍建设，为金融业态创新和发展提供智力支持。 十、金融科技创新与应用加速推进 随着信息技术的发展，金融科技成为丰富金融业态的重要驱动力。“十三五”期间，将鼓励金融机构和科技企业加强合作，推动大数据、云计算、人工智能等新技术在金融领域的应用。将支持互联网金融机构利用技术优势创新金融产品和服务模式，提升金融服务的普惠性和效率；同时，将加强对金融科技的监管，防范技术风险和数据安全风险。通过金融科技创新与应用，推动金融业态转型升级，提升金融服务的智能化水平。 十一、农村金融服务体系持续完善 为助力乡村振兴战略，“十三五”期间将进一步完善农村金融服务体系，丰富农村金融业态。将引导金融机构加大对“三农”领域的投入，发展农村合作金融、农村小额贷款公司等新型农村金融组织；创新农村金融产品和服务模式，推广农村承包土地经营权抵押贷款、农产品订单融资等业务；加强农村金融基础设施建设，提升农村地区支付结算服务水平。通过完善农村金融服务体系，解决农村融资难、融资贵问题，促进农村经济发展。 十二、绿色金融体系逐步建立 发展绿色金融是实现经济可持续发展的重要举措。“十三五”期间，将建立健全绿色金融体系，丰富绿色金融业态。将鼓励金融机构发行绿色债券、绿色信贷，支持绿色产业发展；发展绿色基金、绿色保险等新型绿色金融产品，引导社会资本投向绿色项目；建立绿色金融标准体系，完善绿色金融信息披露制度。通过发展绿色金融，推动经济结构向绿色低碳转型，实现经济效益和环境效益的统一。 十三、普惠金融服务覆盖面不断扩大 普惠金融是金融业态丰富的重要方向，旨在让更多群体享受金融服务。“十三五”期间，将持续推进普惠金融发展，扩大金融服务覆盖面。将引导金融机构下沉服务重心，在农村地区、偏远地区设立服务网点，推广移动金融服务；创新普惠金融产品，如小额信用贷款、创业担保贷款等，满足小微企业、个体工商户、低收入人群等的金融需求；加强金融知识普及教育，提升公众金融素养。通过发展普惠金融，促进金融公平，助力共同富裕。 十四、金融消费者权益保护机制日益健全 在金融业态丰富的过程中，保护金融消费者权益至关重要。“十三五”期间，将健全金融消费者权益保护机制，提升金融消费者的获得感和安全感。将完善金融消费者投诉处理机制，畅通投诉渠道，提高投诉处理效率；加强金融消费者教育，普及金融知识和风险防范意识；规范金融机构营销行为，禁止误导性宣传和违规收费。通过加强金融消费者权益保护，维护金融市场秩序，增强公众对金融市场的信心。 十五、区域金融协调发展格局逐步形成 “十三五”期间，将根据不同地区的经济发展特点和金融需求，推动区域金融协调发展，丰富区域金融业态。将支持东部地区加快发展现代金融服务业，打造金融创新高地；鼓励中西部地区结合资源禀赋，发展特色金融业态，如能源金融、农业金融等；支持东北地区通过金融改革创新，盘活存量金融资源，服务老工业基地振兴。通过区域金融协调发展，提升金融对区域经济发展的支撑能力。 十六、金融与产业融合发展不断深化 金融与产业的深度融合是丰富金融业态的重要途径。“十三五”期间，将推动金融与制造业、服务业、农业等产业深度融合，发展产业金融新业态。将鼓励金融机构围绕产业链核心企业，为上下游中小企业提供融资、结算、风险管理等综合金融服务；支持产业投资基金、私募股权投资基金等参与产业整合和升级，推动产业结构优化；发展供应链金融，提升产业链整体融资效率。通过金融与产业融合发展，促进产业升级和经济结构调整，实现金融与实体经济的良性互动。

  2025-08-17

• 商业健康险税优政策落地，助力多层次医疗保障体系建设

  商业健康险税优政策全国落地，助推招商引资优化营商环境。税收激励引导商业保险深度参与多层次医疗保障体系建设，通过减轻个人税负增强居民健康保障能力，同时为健康产业带来新的发展机遇。此项政策试点经验积累后全面推开，标志我国个税优惠首次延伸至商业保险领域，实现制度性突破。 一、政策核心机制与覆盖范围 根据最新规定，纳税人购买符合条件商业健康保险，可在年度汇算清缴时享受税前扣除优惠，扣除上限设定为每年2400元。政策明确以"税优识别码"作为唯一认证标识，该编码由保险平台通过"一人一单一码"机制生成并标注于电子保单。不同于试点阶段仅覆盖部分城市，目前全国范围内纳税人均可依据保单识别码申报扣除。 二、产品设计与保障特性 纳入税收优惠的健康保险产品执行"保障为主、收支平衡"的特殊设计原则：其一，突破传统保险限制，允许慢性病及带病人群投保，解除既往症人群参保障碍；其二，扩展目录外药品覆盖，将恶性肿瘤靶向药、特殊罕见病药物纳入理赔范围；其三，建立权益累积机制，未发生理赔的保单可将部分保费结转至个人账户，用于支付退休后医疗开支。 三、纳税人准入条件与操作规范 税收优惠覆盖工资薪金、劳务报酬等连续性劳动所得。纳税人需保持稳定的应税收入来源，通过扣缴义务人办理专项附加扣除申报。税务机关强调两大操作要点：首先必须验证保单标注的税务识别码有效性；其次需留存电子保单及扣缴凭证备查。对于自由职业者等收入波动群体，可通过年度汇算清缴补充享受优惠。 四、行业影响与市场扩容 政策实施推动健康险供给侧改革。保险公司加速布局三类产品线：基础型医疗险聚焦门诊住院保障；疾病管理型产品整合慢病服务；终身账户型产品侧重长期健康资产管理。市场监测显示，政策实施后保障期限在十年以上的健康险产品占比提升，行业平均赔付率较普通商业险提高约15个百分点。 五、多层次医疗保障协同发展 税优健康险与基本医保形成三重衔接机制：在报销范围上补充自费药品及先进诊疗项目；在保障程度上降低大病保险起付标准；在服务衔接上试点"基本医保+商业险"一站式结算。精算研究显示，该政策可使中等收入群体重大疾病自付比例降低约20个百分点。 六、政策实施成效追踪 基于全国信息平台动态监测，政策呈现出三个特征性趋势：地市级城市参保增速高于直辖市；制造业企业团体投保占比超四成；年均保费在2000-2400元区间的保单占比达76%。精算分析指出，保单的平均风险保障额度已达到基本医保封顶线的2.8倍。 七、国际经验借鉴与创新突破 比较研究欧盟所得税抵扣制度发现，我国政策创新体现两方面突破：首创"带病投保+税优支持"的普惠模式；建立保单盈余转化为健康储蓄的跨期调节机制。政策设计采用边际税率差异调节机制，使中高收入群体实际节税幅度可达月均100-200元。 八、后续完善方向 未来政策优化将聚焦三个维度：研究将健康管理服务支出纳入抵扣范围；探索个人账户资金用于支付家人保费；推动跨区域保障待遇互认。精算模型预测，政策全面实施后，有望撬动年度新增健康险保费约400亿元，惠及参保人群超6000万人次。 该政策通过税收杠杆激发了商业保险的保障效能，既减轻了民众医疗负担，也为构建政府、市场、个人协同的健康保障体系提供了制度化路径。随着服务网络持续完善和产品创新加速，税优健康险将逐步成长为医疗保障体系的重要支柱。

  2025-08-17

• 北京推动自然资源统一调查监测体系构建 助力高质量发展

  为优化资源配置、提升治理效能，北京正全面推动自然资源统一调查监测体系构建。该体系通过整合调查资源、统一技术标准，将形成权威基础数据，为国土空间规划、生态保护及招商引资提供科学支撑，助力自然资源治理现代化。 一、破解分头管理难题，夯实系统治理基础 长期以来，我国自然资源管理呈现多部门分头负责的格局，土地、森林、草原、水、矿产等不同类型资源的调查监测工作由各领域主管部门分别组织实施。这种模式下，调查对象存在交叉重叠，例如部分区域的林地与耕地调查范围界定不清；技术标准各不相同，同一地块的面积统计可能因采用不同测算方法出现差异；数据成果难以共享，各部门数据库独立运行，导致“数出多门”“数据打架”等问题频发。这些情况不仅造成行政资源浪费，更难以将山水林田湖草沙作为一个有机整体进行系统保护和治理，制约了自然资源治理体系和治理能力现代化进程。构建统一调查监测体系，正是针对这一痛点，通过顶层设计实现各类资源调查监测工作的协同统一。 二、“六统一”构建核心框架，实现全流程规范 此次构建自然资源统一调查监测体系以“六统一”为核心框架，从根本上改变以往调查监测碎片化的状况。统一组织开展，明确由自然资源主管部门牵头，统筹各级政府及相关单位力量，形成全国一盘棋的工作格局；统一法规依据，加快制定自然资源调查监测相关法律法规，明确调查监测的法定地位、工作流程和责任主体；统一调查体系，建立覆盖全域、层级分明的调查架构，避免重复调查和空白地带；统一分类标准，对土地、森林、湿地等各类自然资源制定统一的分类体系和编码规则，确保资源类型划分一致；统一技术规范，规范数据采集、处理、质检等各环节技术要求，保障调查数据的准确性和可比性；统一数据平台，建设国家级自然资源调查监测数据库，实现各级数据互联互通、动态更新。 三、“1+X”调查体系：基础与专业协同发力 “1+X”型自然资源调查体系是实现“六统一”的重要路径。其中，“1”指基础调查，是对全国范围内所有自然资源的基础性、通用性调查，重点查清各类资源的分布范围、数量规模、权属状况等基本信息，形成统一的底图数据。“X”则代表多项专业调查，针对特定资源类型或特定管理需求开展，如矿产资源潜力调查、湿地生态状况调查、耕地质量等级调查等。为确保两者协同，体系建设强调“四个统筹联系”：工作统筹，基础调查与专业调查在时间安排、任务分配上相互衔接；内容融合，专业调查所需的基础信息从基础调查成果中提取，避免重复采集；底图共用，以基础调查形成的统一底图作为各类专业调查的工作底图；要素关联，建立不同资源要素之间的空间关联和属性关联，实现“一张图”展示各类资源分布及相互关系。 四、国土空间变化监测：四类监测织密监管网络 在现有土地利用动态遥感监测和地理国情监测基础上，体系进一步优化国土空间变化监测体系，构建宏观、常规、精细、应急四类监测相结合的立体监测网络。宏观监测主要依托卫星遥感等技术，定期对全国国土空间开发保护总体格局、生态环境状况等进行大范围、周期性监测，把握资源变化总体趋势；常规监测聚焦重点区域和关键资源类型，按照固定周期开展调查，及时掌握耕地保护、建设用地扩张、生态修复等动态变化；精细监测针对生态敏感区、重要经济区等特定区域，采用高分辨率遥感、无人机航拍等技术，实现对资源变化的高精度、高频次监测；应急监测则针对自然灾害、突发环境事件等情况，快速启动调查监测机制，为应急决策和灾后恢复提供数据支持。 五、数据分发服务创新：四级数据库支撑共享应用 数据是调查监测体系的核心成果，体系建设高度重视数据的管理与应用。按照统一的数据库标准及建库规范，将建立覆盖国家、省、市、县四级的自然资源调查数据库，整合遥感影像、资源类型、空间范围、面积数量、权属信息等多维数据，形成集存储、管理、查询、分析于一体的数据资源池。同时，开发统计分析系统，具备数据汇总、趋势分析、专题制图等功能，为政策制定提供数据支撑；建设共享分发系统，制定数据共享规则，推动数据向政府各部门、科研机构、企业及社会公众有序开放。通过搭建便捷高效的服务云平台，实现调查监测数据的“一站式”查询和应用，满足国土空间规划、生态保护修复、自然资源资产管理、招商引资项目选址等多样化需求。 六、健全法规与技术支撑，筑牢制度保障 为确保统一调查监测体系稳定运行，将同步推进法律法规体系和技术支撑体系建设。在法律法规方面，加快研究制定《自然资源调查监测条例》等法规，明确调查监测工作的法定职责、程序和要求，规范数据采集、成果管理、共享应用等各环节行为，为体系建设提供法治保障。在技术支撑方面，加强调查监测技术研发与应用，推广高分辨率遥感、物联网感知、大数据分析、人工智能等新技术，提升数据采集的智能化水平和处理效率；制定涵盖调查技术规程、数据标准、质量控制等内容的技术标准体系，统一调查监测全流程技术要求；建设专业技术队伍，加强业务培训，提升调查监测人员的专业能力，为体系高效运行提供人才和技术保障。 七、助力治理现代化，服务高质量发展 构建自然资源统一调查监测体系，是贯彻落实新发展理念、推进自然资源管理体制改革的关键举措，对提升国家治理能力具有重要意义。通过形成全面、完善、权威的自然资源基础数据，可为国土空间规划优化、生态保护红线划定、自然资源资产负债表编制等工作提供科学依据，推动自然资源管理从“经验决策”向“数据决策”转变。同时，统一的数据成果能够为地方政府制定产业政策、开展招商引资提供精准的资源信息支撑，帮助合理布局产业项目，避免资源浪费和生态破坏。此外，体系建设还有助于提升自然资源监管能力水平，及时发现和制止违法违规开发利用资源行为，守护好绿水青山，为经济社会高质量发展和美丽中国建设奠定坚实基础。

  2025-08-17

• 多省市“十四五”竞速碳达峰 绿色转型引招商引资新机遇

  “十四五”时期，全国多地将碳达峰纳入地方发展规划，通过优化能源结构、推动产业升级等举措，积极构建绿色低碳发展体系，同时以碳达峰目标为契机，吸引绿色产业项目落地，提升区域招商引资竞争力。 一、国家战略引领地方积极响应 碳达峰是指某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值后进入持续下降阶段，标志着碳排放与经济发展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。随着国家将碳达峰纳入经济工作重点，各地纷纷行动，结合自身实际制定相关规划，形成全国上下联动推进的良好态势。 二、东部沿海地区率先发力 上海提出将抓紧出台碳达峰行动方案，明确达峰目标和技术路线，细化重点行业和区域举措，初步考虑到2025年碳排放总量力争达峰，有望比全国时间表提前五年。广东在“十四五”规划中明确制定实施碳排放达峰行动方案，推动碳排放率先达峰。江苏则在政府层面成立碳达峰专办，优化碳排放统计和考核指标体系，加大省级财政支持力度。这些东部沿海省市凭借经济基础和技术优势，在碳达峰进程中走在前列。 三、中西部地区面临不同挑战 内蒙古、山西、河北等省份作为化石能源生产集中或产业结构偏向重化工业的地区，在为外省提供能源密集型产品的同时，自身排放量较大，属于碳排放输入型省份，碳达峰任务相对艰巨。而北京、天津、山东、海南等省市也提出了明确的碳排放达峰目标，正结合本地产业特点推进相关工作。 四、区域差异决定差异化布局 我国区域经济发展不平衡，中西部与东部沿海地区在经济发展水平、能源结构上存在明显差距，碳达峰完成时间和压力差异显著。因此，碳达峰在全国的布局需依据经济基础和碳排放情况进行差异化安排，以实现全国整体有序达峰。 五、专家建议助力科学规划 针对区域差异，有观点认为东部沿海发达地区及西南可再生能源资源富集区应研究和规划率先达峰，为全国达峰创造有利条件。同时，对碳排放潜力及空间不同的区域可采用差别化碳配额政策，集约型发展地区通过调整能源结构、改良技术、完成产业升级等降低碳排放增速，粗放型发展地区可将碳排放空间盈余部分转让到碳市场参与交易。 六、能源结构调整是关键路径 各地在推进碳达峰过程中，均将能源结构调整作为重要抓手。加大可再生能源开发利用力度，提高清洁能源在能源消费中的占比，减少对化石能源的依赖，从源头上降低碳排放。同时，加强能源节约和高效利用，推广先进节能技术和产品，提升全社会能源利用效率。 七、产业升级推动低碳转型 推动产业结构优化升级，加快发展战略性新兴产业和现代服务业，降低高耗能、高排放产业比重。通过技术创新和改造，提升传统产业绿色低碳发展水平，推广应用低碳技术、工艺和装备，实现产业发展与碳排放脱钩。 八、碳市场发挥重要作用 碳市场作为市场化减排机制，在促进区域碳达峰中具有重要作用。通过建立健全碳市场交易体系，发挥价格杠杆作用，引导企业投资低碳项目，推动资源优化配置和产业结构调整。各地正积极参与全国碳市场建设，探索符合本地实际的碳交易模式。 九、政策支持体系不断完善 各地加大政策支持力度，出台财政、税收、金融等激励政策，鼓励企业开展绿色低碳转型。优化碳排放统计和考核指标体系，将碳达峰目标完成情况纳入地方政府和企业考核，形成有效的激励约束机制。 十、绿色技术创新提供支撑 加强绿色低碳技术研发和应用，突破一批关键核心技术，为碳达峰提供技术支撑。鼓励企业、高校和科研机构开展产学研合作，推动科技成果转化和产业化，提升绿色技术创新能力。 十一、交通领域减排潜力巨大 交通领域是碳排放的重要来源之一，各地正采取措施推动交通领域绿色低碳发展。推广新能源汽车，完善充电基础设施建设，优化交通运输结构，发展公共交通和绿色货运，减少交通运输环节的碳排放。 十二、建筑领域绿色转型加速 推动建筑领域绿色低碳发展，推广绿色建筑标准，加强建筑节能改造，发展绿色建材，提高建筑能源利用效率。同时，推动绿色建造方式，减少建筑施工过程中的碳排放。 十三、生态碳汇能力持续提升 加强生态环境保护和修复，增加森林、草原、湿地等生态系统碳汇能力。通过植树造林、退耕还林还草等措施，扩大碳汇规模，为实现碳达峰目标贡献生态力量。 十四、区域协同发展形成合力 加强区域之间的协调合作，建立健全区域碳达峰协同推进机制。在能源供应、产业转移、技术交流等方面开展合作，实现优势互补，共同推进区域绿色低碳发展。 十五、全民参与营造良好氛围 碳达峰工作需要全社会共同参与，各地通过加强宣传教育，提高公众绿色低碳意识，引导公众养成绿色低碳的生活方式和消费习惯。鼓励企业履行社会责任，积极参与碳达峰行动。 十六、未来展望与挑战并存 随着各地碳达峰行动的深入推进，我国绿色低碳发展步伐将不断加快，但同时也面临着能源结构调整难度大、产业转型任务重、技术创新能力有待提升等挑战。未来，需持续加大工作力度，完善政策措施，推动碳达峰目标如期实现，为全球气候治理作出积极贡献。

  2025-08-17

• 北京：抵押补充贷款余额1.39万亿支持重点领域发展

  近日，相关数据显示我国抵押补充贷款余额达1.39万亿元，主要面向国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行三家政策性银行发放，资金重点投向棚改、重大水利工程及人民币“走出去”项目等领域，为各地招商引资和重点项目建设提供稳定资金保障，助力经济结构优化与高质量发展。 一、抵押补充贷款的政策定位与运行机制 抵押补充贷款作为央行结构性货币政策工具的重要组成部分，其核心功能在于定向引导金融资源流向特定领域。2016年起，央行建立按月发放机制，在每月月初根据三家政策性银行上月特定投向贷款的实际投放情况，对应发放抵押补充贷款，形成“贷款投放-资金补充”的闭环管理模式。这一机制既确保了资金投放与实体经济需求的精准对接，又通过政策性银行的桥梁作用，将央行资金高效传导至民生改善、基础设施建设和对外开放等关键领域，体现了货币政策“精准滴灌”的调控思路。 二、重点支持领域的实践成效 在棚改领域，抵押补充贷款为城市更新提供了有力支撑。通过支持各地棚改项目，大量老旧小区、城中村完成改造，不仅改善了居民居住条件，还释放了城市土地资源，为商业开发、公共服务设施建设腾出空间。例如，西安、杭州等地借助棚改资金推进的安置社区建设，配套建设学校、医院、养老中心等公共服务设施，既提升了居民生活质量，也为城市招商引资创造了更优环境。 重大水利工程方面，抵押补充贷款重点支持跨区域、跨流域的水资源调配、防洪减灾和生态保护项目。在长江经济带、黄河流域生态保护等国家战略中，相关水利设施建设获得稳定资金支持，有效提升了流域水资源利用效率和防灾减灾能力。比如，珠江三角洲水资源配置工程、引汉济渭工程等重大项目的顺利推进，离不开抵押补充贷款对项目前期融资和建设资金的保障，这些工程建成后将显著改善区域水资源分布不均问题，为农业生产、工业发展和居民生活提供坚实的水安全保障。 人民币“走出去”项目是抵押补充贷款支持的另一重要方向。通过为三家政策性银行提供资金，支持其参与“一带一路”沿线国家基础设施建设、能源合作、产业园区开发等项目，推动人民币在国际贸易和投资中的使用。此类项目不仅促进了我国与沿线国家的经济合作，还带动了国内装备制造、建筑施工等优势产业的对外输出，为相关企业开拓国际市场、参与全球竞争提供了资金支持，助力构建开放型经济新体制。 三、对政策性金融体系的支撑作用 三家政策性银行作为抵押补充贷款的直接投放对象，通过这一工具获得了长期、稳定的低成本资金来源，有效弥补了其在支持长期项目时面临的资金期限错配问题。国家开发银行在棚改、新型城镇化等领域的贷款投放，中国农业发展银行在农业农村基础设施、重大水利工程等领域的信贷支持，中国进出口银行在对外经贸合作、人民币“走出去”项目中的融资服务，均因抵押补充贷款的补充而增强了放贷能力。这种资金补充机制使得政策性银行能够更好地发挥“逆周期调节”作用，在商业性金融机构投资意愿不足时，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，成为宏观经济稳定运行的重要“稳定器”。 四、服务宏观经济发展的多重价值 从宏观经济视角看，抵押补充贷款的持续投放具有稳增长、调结构、惠民生的多重价值。在稳增长方面，其支持的棚改、重大水利等项目属于固定资产投资的重要组成部分，能够直接拉动建筑、建材、工程机械等相关产业发展，创造就业岗位，带动地方经济增长。在调结构方面，资金定向投向民生改善和战略领域，有助于优化社会资源配置，推动经济发展从依赖传统产业向兼顾民生保障、生态保护和对外开放的多元结构转变。在惠民生方面，棚改项目直接关系数百万家庭的居住条件改善，重大水利工程提升防灾减灾能力和水资源保障水平，这些都与人民群众的切身利益密切相关，体现了经济发展的“以人民为中心”导向。 五、政策实施中的协同与规范 抵押补充贷款的有效运行离不开与其他政策的协同配合。在资金使用监管方面，央行与三家政策性银行建立了严格的资金投向审核机制，确保贷款资金专款专用，防止违规流入房地产炒作、地方政府隐性债务等领域。同时，相关部门通过定期评估项目实施效果，动态调整支持方向和力度，使资金投放更加符合国家战略和经济发展实际需求。这种“发放-监管-评估-调整”的全流程管理，既保障了资金使用的安全性和有效性，也提升了政策实施的精准度。 六、未来政策延续性与优化方向 从政策导向来看，抵押补充贷款作为结构性货币政策工具的重要性将长期保持。未来，其支持领域可能根据经济发展阶段和国家战略调整进行动态优化，例如在绿色发展、新基建、乡村振兴等领域加大支持力度，进一步发挥对经济结构转型的引导作用。同时，随着金融市场改革的深化，抵押补充贷款的操作机制可能更加灵活，通过与市场化融资工具的结合，吸引更多社会资本参与重点项目建设，形成“政策性资金引导、社会资本跟进”的多元化融资模式，为经济高质量发展提供更可持续的资金支持。 总体而言，1.39万亿元的抵押补充贷款余额，不仅是一个资金规模的体现，更是我国通过结构性货币政策工具服务实体经济、推动高质量发展的生动实践。通过定向支持重点领域和薄弱环节，这一政策将持续为城市更新、基础设施建设、对外开放等提供稳定资金保障，助力各地招商引资和项目建设，为经济社会发展注入持久动力。

  2025-08-17

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